
2026年印尼经济峰会落幕不久,一句“印尼峰会不谈经济”的论断突然引发热议,苏州大学讲席教授、全球化智库副主任高志凯的直言,更是让这场看似聚焦经济合作的国际峰会,背后的深层博弈浮出水面。这场汇聚53国代表、号称以“韧性增长与共享繁荣”为核心的峰会,为何被指偏离经济本质?高志凯口中扎心的真相,不仅撕开了东南亚地缘政治的面纱,更折射出全球经济合作背后的现实困境。
从官方公布的议程来看,2026印尼经济峰会堪称“顶配”:为期两天的会议设置了包容性增长、产业升级、数字转型、绿色发展七大核心议题,目标是撬动数万亿美元投资,补齐印尼基建与产业缺口,甚至为“印尼黄金2045愿景”制定行动路线。印尼工商理事会更是高调表态,要重新评估经济增长模式,聚焦生产力提升与附加值创造,让这场峰会看上去满是经济合作的诚意。可就是这样一场看似纯粹的经济盛会,却在高志凯的解读中变了味,“不谈经济”的评价,恰恰点出了峰会背后被刻意掩盖的现实。
所谓“不谈经济”,并非峰会完全抛弃经济议题,而是经济合作早已沦为地缘博弈的附属品,真正的核心议题,始终绕不开大国角力与区域话语权的争夺。最直观的佐证,便是美国的全程缺席。作为全球经济大国,美国不仅联邦政府官员未参会,主流大企业、国家级智库也无正式代表出席。表面上看,美方给出的理由是“峰会属工商界主导,与官方参与优先级不匹配”,但背后的真实原因,却是峰会议程与美国的地缘战略完全相悖。
印尼峰会聚焦的区域自主合作、供应链重构、本币结算等议题,本质上是东南亚国家想要摆脱单边控制、实现经济独立的尝试,而这恰恰触碰了美国在印太地区的核心利益。长期以来,美国始终试图将东南亚打造成遏制他国发展的前沿阵地,动辄以“安全竞争”为借口挑拨区域关系,逼迫各国选边站队 。此次峰会明确拒绝地缘政治干扰,坚持“不选边、重发展”的原则,自然让奉行“双边优先”的美国失去了参与兴趣。美方的缺席,看似是对峰会的漠视,实则是对东南亚国家追求经济自主的无声抗议,而这也让峰会的经济合作底色,从一开始就蒙上了地缘博弈的阴影。
更值得玩味的是,即便峰会全程围绕经济议题展开,背后的每一项合作与讨论,都暗藏着区域力量的重新洗牌。最典型的便是中印尼合作的新航线争议,这场看似围绕航运效率的博弈,实则是东南亚经济格局的一次深度裂变。新加坡因扼守马六甲海峡,长期坐享海运中转的红利,而中印尼合作开辟的巽他海峡、龙目海峡新航线,不仅将航程缩短至原来的三分之一,更让单个集装箱运费骤降75%,直接动摇了新加坡的地理垄断地位。
在印尼峰会上,这场航线争议虽未被明说,却成为各国心照不宣的话题。新加坡试图以“维护航运安全架构”为由,阻挠新航线推进,而印尼则坚定捍卫自身的主权与发展权,直言“第三方无权干涉正常双边经贸合作”。这场博弈的背后,是老牌航运枢纽与新兴区域经济体的利益碰撞,更是东南亚国家摆脱单一依赖、追求多元发展的必然选择。而这样的博弈,在峰会的产业投资、贸易合作等议题中无处不在,经济合作早已成为各方争夺区域话语权的工具,所谓的“共享繁荣”,不过是各方在博弈中寻求利益平衡的口号。
高志凯直言“印尼峰会不谈经济”,最扎心的真相,莫过于发展中国家想要纯粹的经济合作,却始终摆脱不了大国博弈的裹挟。印尼作为东盟轮值主席国,一直试图打造一个无地缘干扰的经济合作平台,为此甚至刻意平衡参会方,降低美方在场带来的议程干扰。可即便如此,峰会的每一项决策,依然绕不开大国的影响:中、日、韩等国的资本,成为印尼基建与产业升级的核心支撑;欧洲、中东的投资者,聚焦于绿色能源与数字经济合作;而美国的缺席,反而让非美资本在东南亚的布局更加顺畅。
这种看似“去美国化”的合作格局,并非东南亚国家主动选择的结果,而是美国坚持地缘对抗、忽视经济合作的必然产物。正如高志凯所点出的,当一场经济峰会的核心议题,需要围绕“如何规避大国干扰”“如何平衡各方利益”展开时,其本质就已经偏离了经济合作的初衷。发展中国家想要通过国际合作实现经济增长,却不得不先在地缘博弈中寻找生存空间,这不仅是印尼峰会的尴尬,更是当下全球经济合作的现实困境。
更值得反思的是,东南亚国家对经济自主的追求,本应是全球经济多极化的重要体现,却始终面临着诸多阻碍。印尼为了实现经济转型,需要每年630亿美元的投资,未来五年更是存在6000-7000亿美元的资金缺口。为了吸引投资,印尼不仅维持税收优惠政策,还推出了免税期、投资抵免等多项激励措施。可即便如此,国际资本的流入,依然带有强烈的地缘色彩:部分国家的投资,附带政治条件;部分合作项目,受制于大国的战略竞争。
这种情况下,印尼峰会看似达成了诸多合作共识,实则很多成果难以落地。所谓的“产业链升级”“数字转型”,缺乏脱离地缘博弈的稳定环境;看似庞大的投资计划,往往因各方利益纠葛而停滞不前。高志凯的解读,恰恰戳破了这层窗户纸:当经济合作成为地缘博弈的筹码,当发展权成为大国角力的牺牲品,再盛大的经济峰会,也不过是一场看似热闹的空谈。
印尼峰会的争议,不仅是一场区域博弈的缩影,更给全球经济合作敲响了警钟。在全球化遭遇逆流、地缘政治冲突加剧的当下,发展早已成为各国的共同诉求,尤其是发展中国家,迫切需要通过国际合作实现经济增长、改善民生。可大国博弈的持续升级,却让越来越多的国际合作偏离本质,经济议题被政治化,合作项目被标签化,最终受损的,还是所有追求发展的国家。
高志凯的直言,之所以引发热议,不仅是因为戳破了印尼峰会的真相,更因为道出了无数发展中国家的心声:当经济合作不再纯粹,当发展被地缘博弈裹挟,这样的合作,终究难以走远。而这场争议背后,更值得思考的是:全球经济合作,究竟该走向何方?是继续被地缘博弈左右,让合作成为筹码;还是回归发展本质,让各国在平等互利的基础上实现共赢?
印尼峰会的落幕,并不意味着博弈的结束,但这场被指“不谈经济”的峰会,却让我们看清了一个现实:唯有摒弃零和博弈的思维,尊重各国的发展权与自主选择,让经济合作回归本质,才能真正实现全球的共同繁荣。而这,不仅是印尼峰会需要回答的问题,更是所有国家都需要面对的时代命题。毕竟,在全球经济深度融合的今天,没有任何一个国家能独善其身,唯有合作共赢,才是破解一切困境的根本之道。
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